中共厦门海洋职业技术学院委员会关于巡视整改进展情况的通报
通知公告
中共厦门海洋职业技术学院委员会关于巡视整改进展情况的通报
来源:宣传部   作者:   发布时间:2020-12-21 07:30   浏览量:   打印本页
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​​  根据省委巡视工作统一部署,20191127日至202015日,省委巡视十二组对厦门海洋职业技术学院党委开展了巡视,并于2020522日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

  学院党委把巡视整改作为增强四个意识”,坚定四个自信,坚决做到两个维护的试金石,作为推进全面从严治党的重要抓手和推动学校高质量发展的重要契机,坚决以高度的政治自觉和自我革命的政治勇气落实巡视整改政治任务。

  (一)提高政治站位,统一思想认识。学院党委坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委全面从严治党决策部署上来,对省委巡视反馈的问题完全认同、照单全收、认真对照、深入整改。619日上午,学院党委召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员深入对照查摆,从症结上、根源上深刻剖析、查找原因,严肃开展批评与自我批评,进一步统一思想、认领问题、明确责任、促进团结。

  (二)加强组织领导,夯实主体责任。一是建立领导机构。学院党委牢牢扛起巡视整改的主体责任,第一时间成立学院巡视整改工作领导小组,党委书记陈一端任组长,院长陈昌萍、党委副书记汤忠民为副组长,党政领导班子为成员,带头抓好巡视整改各项工作;二是夯实主体责任。陈一端同志严格履行巡视整改第一责任人职责,先后主持召开8次巡视整改专题会议,带头承担全部整改任务,以四个亲自落实巡视整改工作。其他党委班子成员按照分工,紧紧把分管领域的整改职责抓在手上、扛在肩上;三是细化责任分解。527日,学院党委专题研究整改方案,逐一制定整改措施,形成整改清单,明确责任领导、责任部门和整改时限。

  (三)强化监督检查,深化标本兼治。一是严督实导抓推进。按一事一单一整改措施的办法抓整改,通过召开巡视整改推进会,听取分管领导和责任部门负责人对整改进度的汇报,统筹协调解决重点难点问题。学院纪委对整改过程严格监督,对程序性问题按要求做实。实行销号管理,及时跟踪评估整改质量。二是标本兼治抓长效。把巡视整改与学院中心工作紧密结合起来,坚持当下改长久立有机结合,查缺补漏、举一反三,先后制定完善26项制度,为推进学院规范化办学、制度化管理、科学化发展提供了有力保障。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大精神不够深入扎实

  (1)关于对学习不够重视,学院党委理论中心组学习次数不足问题

  整改情况:一是健全学习组织。制定《学院党委贯彻落实<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》,明确由宣传部负责人担任党委理论学习中心组秘书;二是规范学习管理。按要求制定2020年度党委理论学习中心组计划,明确学习重点、学习要求和学习次数;三是加强集体学习。2020年已经组织集体学习16次,之后将按计划开展集体研讨学习,确保每年度不少于12次。

  (2)关于对学习不够重视,学院党委未组织学习《党支部工作条例》,未专题研究党支部建设工作,记录不规范的问题

  整改情况:一是202073日,学院党委已组织召开理论中心组学习(扩大)会,深入学习《党支部工作条例》;二是628日和72日,学院第一期中青班课程先后安排两次《党支部工作条例》学习。72日,党委工作部组织全院支部书记集中学习《党支部工作条例》;三是学院党委对学院基层党组织学习《党支部工作条例》作出部署安排,各基层党组织在规定时间内利用三会一课组织学习,对照条例规定,查摆自身问题,已形成学习报告7份;四是学院已经采购党委会和中心组学习专项记录本并投入使用,按会议类别分别制作会议记录本,严格遵守会议记录手写的要求;五是党委成员结合本人分管工作实际,严格按要求会前做好发言准备,会上做到主动发言。

  (3)关于学习氛围不够浓的问题

  整改情况:一是完善图书馆基础设施建设,新增朗读亭”“留学生阅览区供广大师生阅读练习;二是开展形式多样的阅读推广活动,包括发布了四期党建专题马列系列图书推文、开设歌德电子书不忘初心牢记使命党建图书专栏,采用线上与线下相结合的方式对第四届福建省大学生书评大赛进行广泛宣传、发布院系领导推荐阅读活动、学生馆长疫情期间开展线上阅读推广和阅读分享会等,引导师生逐步养成阅读的良好习惯;三是整理4720种马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想等系列馆藏图书目录,并发送给各党组织和职能处室,及时补充新书籍。目前教师借书量明显增多,20205月至今借阅图书184种,其中思政类图书借出48册,超过以往一年的借出量;四是开通阿法购网上图书选购平台方便教师参与图书选购、提供一定经费鼓励教师自主采购专业图书补充馆藏等多渠道扩大教师对阅读推广活动的参与。

  (4)关于主题教育不深入,学习教育查摆问题不深不透的问题

  整改情况:一是认真反思。学院党委围绕主题教育专项整治8个方面突出问题再次梳理,共查摆出11个问题,已基本整改到位;二是加强制度建设。35日,学院党委会会前陈一端书记组织班子成员学习《习近平总书记在不忘初心牢记使命主题教育总结大会上的讲话》精神,并提出贯彻落实意见,将2020年定为执行年。320日,陈一端书记宣讲党的十九届四中全会精神,强调要强化制度意识、维护制度权威、严格制度执行,推进不忘初心、牢记使命的制度建设,进一步完善学院治理结构,提高治理水平。

  2.学院党委的政治建设存在薄弱环节

  (5)关于学院党委权威性不足的问题

  整改情况:一是党委认真履行办学治校的主体责任。党委书记带头认真执行党委领导下的院长负责制,坚持民主集中制。目前党委权威性不足问题已有较明显的改善,党委会决策坚决果断,执行有力。以思明校区建隔离墙为例,党委排除巨大阻力,说到做到,实现了分区分片管理和硬隔离。巡视过程出现“提供材料前后矛盾”问题的2名中层干部予以停职,对“不作为”“慢作为”的2名中层干部予以免职,凸显党管干部的组织功能,有效加强了党委的权威性;二是严格决策程序。修订《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》,明确决策范围,严格决策原则和程序,强化议定事项执行与监督;三是强化督查督办。通过开展执行年活动,现在已基本解决了执行力的问题。今后,还将进一步加强督查和问责,确保党委的权威性。

  (6)关于学院一些部门对党委决策部署执行不力、擅自更改球场改造项目指标;未对翔安校区9号楼强电项目进行审计的问题

  整改情况:一是修订《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》和《厦门海洋职业技术学院院长办公会议议事规则》,明确议定事项执行与监督的办法和要求;二是制定《厦门海洋职业技术学院督办工作实施细则》,设置党政办公室效能科,配备专职督办人员,形成有效的督查、评估和反馈机制。学院党委将2020年定为执行年,加强对党委会、院长办公会等决议事项落实情况开展跟踪督查,确保决策落实;三是716日修改《学院采购管理办法》,明确提交后原则上不得更改,不得再在采购文件中补充或修改技术参数,如需补充或修改,必须经论证小组同意或重新论证(采购计划中的技术参数必须是详细的、完整的、确定的)等指标参数修改要求;四是提请省纪委监委驻省教育厅纪检监察组对“擅自更改球场改造项目指标”问题进行核查202073日,学院委托天健会计师事务所完成对9号楼强电项目的审计。

  (7)关于学院领导班子成员不和谐的问题

  整改情况:一是202064日,党委书记陈一端对两位被巡视组点名的班子成员进行严肃的批评教育,要求其从讲政治的高度认识班子团结的重要性,一切从有利于学校发展的大局来处理个人关系。两位班子成员均表示虚心接受、认真反省、提高修养、努力改进;二是2020619日,学院召开巡视整改专题民主生活会,班子成员逐一进行个人对照检查并开展批评与自我批评,进一步增进彼此了解、统一思想认识;三是常态化开展谈心谈话,及时解决领导班子存在的问题;四是认真执行民主集中制原则,修订完善《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》和《厦门海洋职业技术学院院长办公会议议事规则》,坚持重大事项集体决策。现在班子团结问题明显改善,共事氛围更加和谐。

  (8)关于意识形态工作宽松软的问题

  整改情况:一是加强组织领导。成立学院意识形态工作领导小组,全面领导和组织学院意识形态工作;二是学院党委研究出台了《中共厦门海洋职业技术学院落实意识形态工作责任制实施细则》,文件明确规定将落实意识形态工作纳入各级党政领导干部年度考核评价,纳入党建工作责任制考核评价;三是612日党委会研究决定对工商管理系、机电工程系、学生处、保卫处、团委等系部、处室临时补造文件的有关责任人员进行问责。党委书记陈一端先后对涉事人员进行严肃批评教育,涉事人员作书面检查,并在628日学院中层以上干部大会上进行检讨,切实整改,坚决杜绝应付检查现象。

  (9)关于民主生活会质量不高,普遍存在以工作建议代替相互批评的现象的问题

  整改情况:一是加强学习。组织全体总支委员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,各党总支均已召开一次巡视整改专题民主生活会;二是加强指导。会前党工部对会议议程、对照检查材料等认真审核,经同意后方可召开,杜绝以工作建议代替相互批评的现象发生。分管院领导到会指导,党工部负责人参会,督促指导民主生活会高质量开展;三是严格审核归档。会后加强对各总支民主生活会材料的审核归档,确保材料完整。此次各总支的巡视整改专题民主生活会均按要求完成规定动作,达到预期效果。

  (10)关于宣传阵地管理不严不实的问题

  整改情况:一是组织保障。学院党委研究决定设立宣传部,下设3个科室。根据学院实际,配齐配强宣传部工作人员,先后调整1名副处级、1名正科级和2名副科级干部到宣传部工作,安排1名干事协助宣传部有关工作,进一步加强对全校宣传思想阵地建设和管理工作的指导和监督;二是制度保障。学院党委研究出台了《中共厦门海洋职业技术学院落实意识形态工作责任制实施细则》,明确要严格意识形态工作审批制度,严格执行讲座、论坛、研讨会、报告会落实一会一报制度,对不履行规范的有关单位或人员进行约谈和问责;三是督促检查。发布《关于开展学校二级网站自查整改工作的通知》,同网络与信息管理中心督促学院各二级网站严格落实三审三校制度,及时更新网站内容;四是举一反三。建立线下宣传阵地周巡制度,及时更新有关内容。构建院内宣传信息员队伍,落实宣传信息工作任务和考核办法,提升学院宣传工作水平。

  3.学院党委未能充分发挥职能作用

  (11)关于把方向谋发展站位不高,高质量发展有差距的问题

  整改情况:一是持续推进质量工程建设。202051日,我院在金平果推出的2020年中国高职院校综合竞争力排行榜排行第472名(2018年排行第677名,2019年排行第606名),位列福建省高职院校综合竞争力排行第11名(2018年排行第16名,2019年排行第15名),在三年内取得一定进步。首次发布的高职专业分专业类全国排行中,我院渔业类专业排名1名,水上运输类排名第9名。其中进入全国同类专业排名前十名的专业有13个,占全部33个招生专业的39.39%。具体有:航海技术(5)、港口与航运管理(5)、船舶检验(2)、水路运输与海事管理(4)、集装箱运输管理(5)、国际商务(8)港口物流管理(5)、光电技术应用(7)、智能终端技术与应用(2)、水产养殖技术(2)、水族科学与技术(1)环境评价与咨询服务(5)、商检技术(2)金平果排行榜由杭州电子科技大学中国科教评价研究院、浙江高等教育研究院和高教强省发展战略与评价研究中心、武汉大学中国科学评价研究中心联合中国科教评价网(www.nseac.com)研发,具有权威性;二是积极推进福建省示范性现代职业院校建设工程终期评估验收工作。在前期电子佐证材料已按照要求规范上传的基础上,全院上下积极准备实地核查工作。202081日,专家组入校开展终期评估验收实地核查。911日,福建省教育厅、福建省财政厅联合发文《关于公布福建省示范性现代职业院校名单的通知》(闽教职成〔202020号),我校通过终期验收,被确定为福建省示范性现代职业院校。

  (12)关于把方向谋发展站位不高,师资队伍建设滞后的问题

  整改情况:一是增加公开招聘、人才引进单批次的招聘数量,2020年招聘计划数112名,其中公开招聘52已完成前期报名、笔试、面试、体检等流程,目前处于政审阶段。专项招聘60名,其中2人公示完成,正办理聘用手续,10人已报上级部门办理公示手续,待主管部门批复后公示,剩余招聘计划数正有序推进落实;二是加强人才引进工作的宣传,与高校人才网签订合作协议,拓宽线上宣传渠道;三是争取地方政府的政策支持,为人才提供享受厦门人才房、租赁保障房等优惠政策,增强对人才的吸引力;四是优化兼职教师数据库,规范兼职教师聘用的审批,提高兼职教师的数量与质量,使兼职教师队伍成为有力的补充。

  (13)关于把方向谋发展站位不高,基础设施不达标的问题

  整改情况:一是请求上级帮助。2016年我院翔安校区被划入生态控制线范围,根据《厦门市人民政府关于印发厦门市生态控制线管理实施规定的通知》和《厦门市生态控制线管理实施规定》,明确指出“生态控制线范围内可建设为下列四种类型:公园、风景游览设施及配套服务设施,农业生产设施、观光农业、休闲农业设施,必要的道路交通、市政管线等线性工程、水利设施及公用设施,其他与生态保护不相抵触的建设项目”,因此学院无法进行基础设施建设。虽然我院已先后4次向翔安区规划局、厦门市规划委员会、翔安区政府、厦门市政府行文,申请将翔安校区整体调整出生态控制线的范围,但均未获批。也曾行文请求主管部门——福建省教育厅协调此事,福建省教育厅专门发函给厦门市政府协商,但是该问题至今仍未解决,我院翔安校区整体仍在厦门市生态控制线范围内。巡视整改期间,已再次向厦门市政府行文,请求将我院翔安校区调出厦门生态控制线。再次向省教育厅行文,请求协调将我院翔安校区调出厦门生态控制线;二是加快建设步伐,扩大室外运动场所,改造室内场所。翔安校区已修建新时代广场,改造篮球、排球、网球场,正在对9号楼副楼进行装修改造,在现有条件下,尽最大可能改善学院基础设施,最大限度发挥场地空间使用效率,弥补基础设施不足。

  (14)关于把方向谋发展站位不高,特色学科专业设置不突出,海洋工程和海洋信息专业优势不凸显的问题

  整改情况:一是加强组织领导。已成立学院十四五事业发展规划编制工作领导小组,目前正在积极推进学院十四五事业发展规划和专业建设等专项规划编制工作;二是调整二级机构设置。根据《福建省公办普通高校内设机构、人员编制和领导职数的意见》(闽委编〔201919号),我校申请重新核定内设机构并获批准(闽教人函〔202030号),改航海系为航海学院、食品与生物工程系为海洋生物学院、机电工程系为海洋机电学院、信息系为信息工程学院、工商系为国际商贸学院,增设海洋文化与旅游学院、海洋工程学院,全面凸显海洋特色;三是明确发展目标。已制定《厦门海洋职业技术学院全面服务福建海洋产业发展规划纲要(2020—2023)》,进一步明确学院全面服务福建海洋产业发展的总体目标;四是构建大海洋特色专业体系。重点支持具特、精、强特征的专业,按照做精传统优势海洋专业,做优地方需求专业,做特大海洋特色专业思路。加强产业调研,已制定《厦门海洋职业技术学院海洋产业链职业人才培养调研方案》,开展大海洋产业全产业链调研活动。已完成第三方《厦门海洋职业技术学院海洋产业链——水产养殖职业人才培养调研报告》《厦门海洋职业技术学院海洋产业链——智慧港航管理与物流职业人才培养调研报告》。

  (15)关于管大局抓改革能力不足,部门职能职责不够明晰。有关设备采购、宿舍楼修缮等工作事项,后勤处、学生处等部门经常出现推诿扯皮现象的问题

  整改情况:一是2020611日、616党委书记陈一端分别对时任后勤处负责人、学生处负责人进行严肃的批评教育;二是根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于调整省教育厅所属8所高职院校机构编制事项的通知》(闽委办编〔2020141号)文件精神,设立14个党政管理机构、10个教学机构、3个教辅机构,对新的部门职能职责进行重新梳理、界定,现在各部门职能职责更加明晰,部门协作更为高效。

  (16)关于管大局抓改革能力不足,绩效考评问题久拖未决的问题

  整改情况:经学院四届四次教代会无记名投票表决通过、第十五次党委会研究,《厦门海洋职业技术学院绩效工资实施办法(试行)》已于202011日正式实施。编内外教职工奖励性绩效已实现同工同酬。

  (17)关于管大局抓改革能力不足,财政资金使用率低的问题

  整改情况:一是已制定2020年度校内预算方案,财政专项资金全面纳入预算管理,统筹安排专项资金的使用;二是建立并启动相关专项资金管理使用机制,实行分类管理,并进行全面的跟踪问效,提高财政资金使用率;三是建立项目储备制度,专项资金按序时进度推进。

  (18)关于党委议事规则执行不力,主要领导末位表态原则落实不到位的问题

  整改情况:一是修订《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》(以下简称《党委会议事规则》),进一步厘清决策原则和程序;二是提高认识。2020730日,党委专题学习《党委会议事规则》,党委成员逐个表态将严格执行党委会议事规则,坚持民主集中制,充分发扬民主,实行集体决定,党委书记陈一端表态坚决做到末位表态,通过学习进一步增强严格按规则议事决策的意识

  (19)关于党委议事规则执行不力,存在议而不决现象的问题

  整改情况:一是严格执行制度。按照《厦门海洋职业技术学院三重一大决策制度实施办法》《中共厦门海洋职业技术学院委员会实行党委领导下的院长负责制的实施细则》《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》《厦门海洋职业技术学院院长办公会议议事规则》等文件要求,依规作出决策;二是加强会前沟通,充分酝酿论证。实行民主集中制,保证会上充分讨论;三是提高认识。2020730日,党委专题学习《党委会议事规则》,党委成员逐个表态将严格执行党委会议事规则,充分发扬民主,实行集体决定,党委书记陈一端强调要严格把关议题上会标准,做到果断决策、科学决策。

  (20)关于产学研结合推动乏力,提供咨询和技术服务较少等问题

  整改情况:一是加大高层次人才引进力度。学院今年计划引进高层次人才60名,壮大科研队伍,提高科研能力,提升产学研结合推动力,进而提高咨询和技术服务的质量和数量;二是建立科研激励长效机制。2020524日出台了《厦门海洋职业技术学院科研业绩奖励实施办法(修订版)》(以下简称《科研业绩奖励实施办法》),对科研项目类和科研成果类业绩进行奖励,奖励涵盖学院科研工作的主要内容,同时继续支持优秀科研团队;三是加大横向技术服务的扶持力度。《科研业绩奖励实施办法》规定将按照横向科研项目年度累计到校经费的额度实施激励,旨在提高学院咨询和技术服务的数量和质量;四是建立促进科技成果转移转化的导向机制。《科研业绩奖励实施办法》规定通过提高转化收益比例等后补助方式对专利发明人或科研团队予以激励,提高专利转化率;五是加大资金保障力度,提高科研奖补经费水平。《科研业绩奖励实施办法》明确指出学院每年将提供专项科研配套经费,保障科研项目的顺利实施。学院每年将从绩效总额中单列科研业绩奖励预算,切实保障科研业绩激励经费足额到位。

  (21)关于产学研结合推动乏力,创新积极性不高的问题

  整改情况:一是加强科研团队建设。在继续支持现有智慧渔业水产养殖两支优秀科研团队的同时,加大产教融合力度,培育一批助力海洋经济发展创新能力强、服务水平高的科研团队,提高学院服务地方经济社会发展水平;二是加大开展横向技术服务的扶持力度。《科研业绩奖励实施办法》明确规定,按照横向科研项目年度累计到校经费的额度实施激励,调动全体教职员工开展科技创新的积极性,切实提升学院产学研结合推动力;三是建立促进科技成果转移转化的导向机制。《科研业绩奖励实施办法》明确指出,通过提高转化收益比例等后补助方式对专利发明人或科研团队予以激励,提高专利转化率;四是加大资金保障力度,提高科研奖补经费水平。学院已经在2020年的预算中,提供科研配套经费和高层次人才科研启动专项经费共50万元,保障科研项目的顺利实施,从绩效总额中单列不少于20万元的科研业绩奖励预算,切实保障科研业绩激励经费足额到位。

  4.思想政治工作短板明显

  (22)关于对思政教育不够重视,未制定贯彻落实全国学校思想政治理论课教师座谈会精神的实施意见,学院党委书记、院长思政课课时不足的问题

  整改情况:一是2020628日制定《中共厦门海洋职业技术学院委员会关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》(以下简称《思政课改革创新方案》),全面贯彻落实全国学校思想政治理论课教师座谈会精神;二是《思政课改革创新方案》对加强党对思政课建设的领导,落实党委思政课建设主体责任提出了更高的要求。成立党委讲师团,明确落实党委领导班子成员讲思政课和听思政课制度,党委书记、院长每学期至少为学生讲授4个课时思政课,其他班子成员每学期至少为学生讲授2个课时思政课,进一步把加强和改进思政教育摆在突出位置;三是制定学院领导讲思政课学期教学计划,严格按教学计划组织实施,201911月以来,学院党委书记上思政课12课时、院长上思政课4课时。

  (23)关于对思政教育不够重视,学院领导上思政课次数不足,走进思政课堂听课次数不足。个别副职领导上思政课课时不足;学院书记、院长走进思政课堂听课次数不够的问题

  整改情况:一是制定《中共厦门海洋职业技术学院委员会关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》,对加强党对思政课建设的领导,落实党委思政课建设主体责任提出了更高的要求。明确落实党委领导班子成员讲思政课和听思政课制度,进一步把加强和改进思政教育摆在突出位置;二是分别制定2019-2020学年第一学期、第二学期学院领导上思政课教学计划并已按计划组织实施。201911月以来,学院领导上思政课都在4课时及以上;三是思政部与督导团共同研究制定学院领导听思政课方案,2019-2020学年党委书记和院长每学期走进思政课堂听课3次及以上。

  (24)关于“思政教师配备严重不足,有1名思政教师、2名辅导员非中共党员”的问题

  整改措施:一是加强思政师资队伍建设规划,把思政教师队伍建设摆在学校师资队伍建设总体规划更加突出的位置;二是通过公开招聘、人才引进、校内优秀人才转岗、特聘教授等多措并举的方式推进思政专职教师的配备。2020年思政教师招聘计划数10名,其中公开招聘3名、高层次人才专项引进7名。202087日组织第一批高层次人才面试,拟聘博士1名。上半年已新到任专职教师1名、特聘教授1名;三是调整负责人,616日党委书记对思想政治理论课教研部负责人王斌进行批评教育,73日党委研究决定调整其岗位。优化思政教师队伍结构,20206月将非中共党员的思政教师调离思政专职教师队伍。20207月出台《中共厦门海洋职业技术学院委员会关于思想政治理论课新任专职教师任职资格标准和选聘办法》,发布《关于开展思想政治理论课专职教师校内选聘的通知》,从校内符合在编、中共党员、硕士研究生及以上学历学位的相关专业背景教职工中进行选聘,今年以来共13名优秀管理干部或辅导员转任思政课专职教师。调整后的思政课专职教师从10人提高到23人,师生比从1989提高到1:487,思政课专兼职师生比提高到1:167。随着内培外引力度的不断加大,3年内专职思政课教师师生比不低于1350;四是争取地方政府的政策支持,提高对引进人才的吸引力;五是对2名非中共党员的辅导员进行岗位调整。

  (25)关于思政实践教学覆盖面窄的问题

  整改情况:一是重新设计社会实践项目,结合疫情防控丰富实践教学内容,在2019级学生实践教学方案中,增加嘉庚精神”“抗击疫情,人人有责”“法治教育”“文化调研”“精准扶贫”“乡村振兴等项目;二是增设实践教学基地5个,主动走出去,同陈嘉庚纪念馆、宋江阵文化研究会、福建嘉铠律师事务所、大田集美第二学村、华侨博物院等5个单位签署共建协议,目前思政理论课实践教学基地增加到8个;三是分阶段推进。疫情期间,推行自主设计、教师线上辅导,以家庭劳动教育、网络志愿活动、自主阅读为抓手,因地制宜、一生一策。已初步形成对应思政课程的实践体系,涵盖社会主义核心价值观、嘉庚文化、传统文化、国防教育、劳动教育、法治宣传等板块,新学期开始充分利用重要时间节点,分批分阶段开展实践教学活动。

  5.防范化解重大风险不够到位

  (26)关于学生日常管理松懈的问题

  整改情况:一是202064日学院党委书记对分管领导进行谈话教育。615日学院党委书记对涉事系部相关责任人进行批评教育,72日对涉事辅导员进行通报批评,76日涉事辅导员在全院学工会议上进行深刻检讨;二是修订辅导员考核管理办法,细化考核指标,加强过程管理,通过定量与定性工作相结合的方式,明确辅导员职责,加强学生日常管理;三是开展生理卫生健康知识宣传教育,丰富学生的生理健康知识,提高学生的自我保护和防患意识;四是立行立改,针对宿舍脏乱差问题,巡视期间即开展为期一周的宿舍卫生整改活动,系部书记带领辅导员下宿舍开展卫生整改活动,目前全院宿舍基本做到无异味、无卫生死角、干净整洁等标准;是制定《宿舍垃圾分类整改方案》,开展垃圾分类和垃圾下楼行动。512日学生处采购绿植盆景对宿舍区域进行美化,营造干净温馨的宿舍氛围;是组织人员对消防设施进行清理,增加巡查次数,做到及时维护,有效遏制广告传单粘贴现象;是制定消防设施标准化定位,对全校消防设施设备进行编号定位,提高消防设施标准化管理水平。同时在消防管道维护区域设置警戒设施,定期检查维护管道和地下消防阀门;是更换3022扇学生宿舍门及阳台栏杆,宿舍面貌焕然一新。

  (27)关于校园安全隐患多。翔安校区存在校中村,村民在校园内放牛种菜,村民的汽车、摩托随意横穿校园,已发生多起学生被碰撞事故的问题

  整改情况:一是建设校村隔离墙,借疫情防控契机,封闭校园与村庄通道,有效制止村民在校内放牧、种菜现象,杜绝了村民汽车和摩托车随意横穿校园行为;二是制定翔安校区校园内人车分流方案,对进入学校的车辆和行人进行分流管理,有效遏制校内人车混行的交通事故。新北大门建成并启用以来,封闭南门,所有车辆从北大门进出,禁行教学区和公寓区,彻底实现校内人车分流管理;三是针对一村民私自在学校区域内建设民房的问题,寻求当地政府的支持,采取措施予以隔离;四是加强校园安保巡逻,密切关注校园及周边治安动态,保障校园安全,切实维护师生人身安全,全力构建安全、文明、有序的校园环境。

  (28)关于学生心理问题仍较突出,每年筛查仍有200多个重点关注对象的问题

  整改情况:一是20205月学生处心理咨询中心组织辅导员通过问卷、行为观察、学习情况进行排查,辅导员根据排查结果通过微信、QQ、电话对问题学生及家长进行约谈,推动学生寻求心理咨询,力求危机早发现、早预防;二是已制定《厦门海洋职业技术学院常态化疫情防控大学生心理健康教育工作方法》,明确各部门分工和职责。建立大学生心理健康教育学校、系、班级和宿舍四级工作网络体系,制定心理危机干预流程图和严重心理问题学生心理咨询工作流程图,提高心理健康工作的科学性、及时性和有效性;三是20205月、6月学生处心理咨询中心开展2次疫情期间大学生心理成长、生命教育、情感讲座,加强心理疏导,做好人文关怀;四是加强宣传,通过院系各级公众号平台,开展全方位的心理健康宣传和心理咨询的有关知识,相关推文已发布近百篇,进一步提高学生心理健康意识。

  (29)关于未配备专职网络安全管理员,网络诈骗案件较多的问题

  整改情况:一是学院网络与信息管理中心确定1名干事网络安全管理员,并制定详细的工作职责。保卫处确定1干事为防范网络诈骗宣传联络员,加强与公安部门的配合,及时通报有关反诈骗信息动态,全力防范反诈骗案件发生;二是安全处、学院信息中心加强与学工部、团委、各二级学院的密切配合,通过开展反诈骗知识讲座、反诈骗晚会、反诈骗主题团会,通过反诈骗宣传栏、发放宣传图册、建立反诈骗微信宣传群,及时揭露新型网络诈骗手段,不断提升师生反诈骗意识。学院信息中心已制作三期网络诈骗宣传材料在网站和团委海小洋公众号分期推送;三是网络与信息管理中心加强校园网管理运维服务,确保校内信息系统安全稳定运行,保障网络正面宣传信息发布渠道畅通有效。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.学院党委履行全面从严治党主体责任不到位

  (30)关于第一责任人缺位。20162017年,时任党委书记未主持召开学院党委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作的问题

  整改情况:一是2020611日,党委书记陈一端主持召开学院2020全面从严治党专题会议,陈一端作了题为《坚决贯彻的高标准硬要求全力推动学院全面从严治党向纵深发展》的讲话,强调要推进新时代全面从严治党,做到全面从严、始终从严。纪委书记缪雄平作了题为《一以贯之坚定不移全面从严治党为百年海院跨越式发展提供坚强保障》的讲话,要求清醒认识学院党风廉政建设和反腐败斗争形势。党委书记陈一端和纪委书记缪雄平在会上的讲话要点会后向全院印发,推进学院全面从严治党向纵深发展;二是618日学院党委制定了全面从严治党党委和班子成员责任清单,明确任务、细化责任,进一步压实压紧学院领导班子及成员落实全面从严治党主体责任。

  (31)关于“‘四个亲自责任落实不到位,未组织开展对学院重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险点排查工作;未开展廉政提醒谈话的问题

  整改情况:一是根据四个亲自的工作要求,对学院开展全方位的廉政风险点排查,共计43条风险点内容,提出了相应的防控措施和参照的防控制度,明确责任领导、责任部门,形成《厦门海洋职业技术学院主要廉政风险点及防控措施》;二是学院领导认真履行一岗双责2020上半年实现对分管部门领导开展廉政提醒谈话的全覆盖,今后将用好提醒谈话有力武器,形成常态化谈话制度,不断强化领导干部的廉洁履责意识。

  (32)关于压力传导缺失,2016年以来未对下一级党组织班子成员开展述责述廉及评议工作的问题

  整改情况:一是根据学院党委统一部署要求,2020623日至715各党总支召开一次巡视整改专题民主生活会,对照省委巡视反馈意见,对照党章党规,认真查摆问题,提出改进方向,有效推进巡视整改任务的全面落实;二是严格按照全面从严治党的要求,加强对下一级党组织班子成员的监督和管理。今后每年将结合年终党总支书记抓基层党建工作述职,严格按规定要求对下一级党组织班子成员开展述责述廉及评议工作。

  (33)关于“‘一岗双责缺漏。学院领导班子成员未定期对所分管部门党员干部开展廉政提醒谈话,党员干部违纪问题时有发生的问题

  整改情况:一是根据《中共厦门海洋职业技术学院委员会中层领导干部廉政谈话制度》(厦海职院委〔201656号)文件,按照一岗双责要求,2020年上半年学院领导班子成员认真对分管部门的领导开展廉政提醒谈话,实现了全覆盖;二是常态化开展。今后将充分运用定期廉政提醒谈话这一有效手段,特别是对后勤处等廉政风险较大的部门及岗位领导干部加强谈话,注重抓早抓小、防微杜渐,不断筑牢党员领导干部廉洁自律思想防线。

  2.学院纪委监督作用发挥不够充分

  (34)关于深化三转不到位。学院审计工作由纪委书记分管,直至20198月才转由财务处负责;2018年,学院纪委书记还作为智慧渔业应用技术协同创新中心项目牵头人的问题

  整改情况:一是经调整,审计工作不再由纪委书记分管,纪委书记只分管纪检监察工作二是525日,经院长办公会研究决定,纪委书记不再担任智慧渔业应用技术协同创新中心项目牵头人;三是举一反三,对院纪委和纪检干部参与的议事协调机构情况进行再次梳理,已严格按三转要求全面清退到位。

  (35)关于执纪审查不规范。有的案件审查和审理未分离;有的案件卷宗缺少立案呈批报告、被审查人谈话笔录、审理谈话笔录等材料的问题

  整改情况:一是调整内设机构。根据有关文件精神,撤销纪检监察室,成立学院纪委办公室。撤销纪检监察科,成立纪检室、监督检查室;二是配齐配强纪检干部,2020年已补充纪检干部2名,现有纪检干部6名,严格落实审查审理分开要求;三是已组织对2016年以来卷宗重新整理及归档11件,并对以往案件卷宗存在的问题进行认真梳理并规范完善,之后将严格按《监督执纪工作规则》等有关规定要求长期坚持。

  (36)关于警示教育不重视。20181月,查处工商管理系教师违反规定私自出国(境)违纪问题后,未及时在全院范围内开展警示教育,以案释纪;同年8月又发生类似违纪问题的问题

  整改情况:一是已于201919日对20188月份因私出境擅自变更出国期限且旷工7天的同志给予党内警告处分;二是严格落实案后整改工作,并结合案件违纪性质,处置后在一定范围内公开曝光,有针对性地及时开展警示教育工作,以案释纪。2020622日,学院党委工作部牵头发布《关于加强暑假轮休期间教职工因私出国(境)管理的通知》,要求各总支、各部门根据学院《厦门海洋职业技术学院教职工因私出国(境)管理规定(试行)》和新冠肺炎疫情期间教职工管理相关规定要求,组织专题学习,排查出国(境)证件管理漏洞,开展警示教育,以案释法。622日至73日,学院各系部、处室组织学习出入境管理相关规定共计21场次,提交自查报告21份。经自查整治并结合岗位调整,整改期间补充出入境备案2人,进一步强化出入境备案和证件管理,强化全体教职工严格遵照出国(境)管理规定的意识,达到知而后止效果。

  3.重点领域廉洁风险比较突出

  (37)关于工程项目管理混乱。有的项目涉嫌围标串标,有的项目违规大幅增加工程造价的问题

  整改情况:一是2020716日修订《学院采购管理办法》,对于围标串标问题,明确规定采购无效,两年内不得参与学院的采购活动;给学院造成损害的,应当承担赔偿责任。对增加工程量问题,规定各类项目增加费用不得超过原合同金额的10%,且双方必须签订补充合同,同时货物服务类项目应填写《货物、服务类采购项目变更单》,由需求单位分管院领导审批;工程类项目填写《工程变更单》《工程签证单》,由施工单位(需求单位提出变更的由需求单位)按程序报批,由需求单位分管院领导与后勤处分管院领导批准签字后方可增补,进一步规范校内招标流程,规范管理工程项目,扎紧廉政风险防控的制度笼子,避免类似情况再次发生;二是20185月省纪委驻教育厅纪检组已对“违规大幅增加工程造价”问题进行处置,对时任后勤处处长给予诫勉处理;三是举一反三,720日,分管领导余云翼对后勤处现任工程管理的工作人员进行日常谈话,要求提高按章按合同办事的能力水平,绷紧纪律规矩之弦

  (38)关于部分工程涉嫌围标串标的问题

  整改情况:一是2020716日修订《学院采购管理办法》,对于围标串标问题,明确规定采购无效,两年内不得参与学院的采购活动;给学院造成损害的,应当承担赔偿责任,同时要求各类项目尽量避免通过代理机构采购,进一步规范采购行为,扎紧廉政风险防控的制度笼子,避免类似情况再次发生;二是举一反三,720日,分管领导余云翼对后勤处现任工程管理的工作人员进行日常谈话,要求提高按章按合同办事的能力水平,绷紧纪律规矩之弦。

  (39)关于职工个人借款清理不及时的问题

  整改情况:一是前期阶段(201911-20205月)已完成清理职工个人借款109.92万;二是集中清理阶段(20205-8)完成清理职工个人借款54.36万。主要措施有制订清理方案。按照借款用途,实行分类清理,逐笔制订清理方案,重点对恶意欠款进行清理。发布通告。527日在学校OA发布核销教职工个人借款公告,增强透明度。送达催缴借款函。由财务部门制作催缴借款函并送达每一位借款人,完成告知义务。上会研究。鉴于部分职工个人借款时间跨度长,历史遗留问题多,由财务部门制定方案提交院长办公会研究。721日院长办公室会议研究了个人借款中2012年至2014年上半年用于支付院领导通讯话费的借款,会议议定:按照审计及巡视整改要求,尽快发出还款通知,明确还款日期,确保金额正确和原始依据齐全。对已退休或离开学校的同志,做好相应的沟通工作。84日院长办公会议研究了财务处提交的有关3笔教职工(退休、离职人员)个人借款的处置问题并做出了相应的处置决定。截至815日借款余额为63410.73元,财务部门正在按照既定的清理方案逐笔清理;三是修订完善教职工个人借款的相关财务制度并严格执行。

  (40)关于科研经费管理不到位,部分项目结题不结帐的问题

  整改情况:一是规范科研经费管理制度。2020713日修订发布《厦门海洋职业技术学院纵向科研经费管理办法(修订)》,规范了项目结余经费的使用范围和使用程序,针对21个结题未结账的项目已经全部整改到位;二是加强学习与培训。科研管理和财务管理等职能部门已加强对科研项目管理的学习与应用,同时对科研人员开展培训教育,使科研人员熟悉科研项目申报、组织实施的相关政策,特别是经费的管理与使用要求,提高规范使用科研经费的自觉性;三是加大科研项目中期检查和结题审核力度,杜绝科研项目结题不结账问题。结合2020年开展的“1+X”专项督查,加大科研项目中期检查力度,梳理学院在研科研项目的进度情况,督促项目负责人按计划合理使用项目资金。科研项目结题前,严格落实项目经费审计制度,杜绝科研项目结题不结账问题;四是建立和完善科研信用管理制度,新修订的《厦门海洋职业技术学院纵向科研经费管理办法(修订)》明确了建立和完善科研信用管理制度,规范科研项目资金使用行为。项目经费使用原则上采用非现金方式结算,实行痕迹管理。对违反科研经费使用的人员,按照学院颁布的科研经费管理办法严肃处理。

  (41)关于部分国有资产租赁管理不规范的问题

  整改情况:思明校区游泳池是2016年的项目,2016712,经学院党政联席会议研究同意,以8万元/年的价格出租,详见2016年《党政联席会议纪要〔九〕》。20175月之后,学院国有资产出租均严格按照《福建省教育厅经费直管单位国有资产管理实施办法》(闽教财〔2012300号)、《福建省教育厅关于印发福建省教育厅经费直管单位国有资产管理实施办法的通知》(闽教财[2019]5号)等文件执行,认真履行进场交易的有关程序,通过公开竞价的模式进行招租,维护学院利益。今后将继续按照有关文件要求,严格规范管理国有资产租赁,保证国有资产的合理收益。

  (42)关于执行经费审批制度不严格的问题

  整改情况:一是已对2018年以来单笔100万元以上的支出项目进行复核,审批手续不完整的按照相关制度要求进行整改,完善审批手续;二是严格执行《厦门海洋职业技术学院收支审核审批规定(暂行)》,明确审批职责和权限。严格把好资金支出关,切实做到未审批不支出,审批手续不规范不支出。

  (43)关于合作办学监控缺失的问题

  整改情况:一是全面梳理所有合作办学项目,举一反三,彻底清查其他合作项目是否还存在类似现象,规范合作办学,严格按照上级有关规定执行;二是立即停止已经发现的违规签订合同所开展的合作办学项目和合作协议内容不公平,可能存在损公肥私、造成学院收益受损的办学项目;三是与合作方厦门海事技术学校达成终止合作意向,共同努力,妥善处理好终止合作的相关善后事宜;四是开展专项巡查,加强廉政风险防控,对未履行报备报批的有关事项,按照规定报备报批;五是经院长办公会和党委会研究,责成继续教育学院全面接管合作办学业务,加强继续教育学院管理队伍建设,完善服务功能,下设教学管理机构,将合作办学招收的各类自学考试学生,全面纳入学校统一管理,服务至学生全部毕业为止。

  (44关于学院与民办的厦门海事技术学校和民营企业厦门鑫厦远船务公司合作办学过程中存在的问题。

  整改情况:一是梳理所有合作办学项目的收费标准,如有未报主管部门或物价部门审批的,立即整改,规范收费;二是梳理现有合作项目,严格按照财务管理制度规范资金往来方式;三是2020630日正式以协议形式终止与厦门鑫厦远船务有限公司合作,后续学生补考事宜已达成共识;四是财务处进一步完善票据管理制度,组织财务人员学习相关财务制度,提高工作能力。财务处负责人与相关岗位人员谈话,增强岗位人员责任心,确保在财务资金往来中资金流向与发票流向一致;五是20201月,厦门海事技术学校缴交水电费1.8653万元,完成水电费缴交整改工作;六是因不正确履职,730日,党委研究决定成人教育部副主任兼船员培训中心主任刘锦辉作免职处理

  4.形式主义、官僚主义整治不到位

  (45)关于整治工作流于形式。学院党委主体责任缺位,整治工作方案未上学院党委会议研究,只由党工部拟定、就以学院党委会名义下发,整治重点与省教育厅的方案基本雷同的问题

  整改情况:一是党委加强对学院工作的全面领导,切实履行管党治党、办学治校的主体责任,20191231修订《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》,制定《厦门海洋职业技术学院三重一大决策制度实施办法》,并严格执行;二是规范发文流程,凡是以学院党委会名义发文,必须由党委书记签发;三是举一反三,传达、下发上级文件要求时,已做到注重结合学院实际贯彻落实上级文件要求,不照搬照抄。

  (46)关于文件会议不减反增的问题

  整改情况:一是721日,院长办公室会议研究通过《关于进一步精简文件会议的有关规定》,进一步明确会议、行文规范,压缩会议数量和规模,严格控减文件数量和篇幅;二是重视精文减会工作,加强监督检查,从源头上控制和解决文山会海问题,提高工作效率。

  (47)关于学生资助政策落实不到位的问题

  整改情况:一是从2019年起,已严格按照15%的比例依规提取。经过完善修订的学生资助制度,学生奖助贷经费额度有大幅度提升,滚存结余资金将逐渐减少;二是2017年增订了学院《家庭经济困难学生减、免交学费实施办法》后,学费减免措施作为常规制度已执行两年,资助了近300名学生,金额近60万元;校内无息贷款已由生源地贷款替代;三是527日布置在全院再次开展贫困生大排查,经排查,未发现有应助未受助的学生。接下来将加强贫困生识别认定的精准化科学化,运用好信息化手段,确保困难学生应助尽助、科学资助。

  5.落实中央八项规定精神不认真

  (48)关于差旅费报销制度执行不严格的问题

  整改情况:一是针对生物系教师某某、黄某某涉及的差旅费报销事宜的说明。经查,李某某为我校生物系教授,一次性报账23笔差旅费为本人作为项目负责人的科研经费支出。其对每一笔支出作了说明,其中2018年中秋节和国庆节节假日系科研出差附照片说明。黄某某系我校生物系教师,本次往北京为参加大型科研项目立项评审会,由于各子项目负责人来自全国各地,商定提前一天到场交流准备,以确保答辩顺利通过。由于黄某某携带的材料重要且沉重,不便于飞机托运,故于201977日提前乘坐高铁前往北京,78日上午各子项目负责人开会做交流准备。黄某某提前一天出差事宜已提前报备系部并征得领导同意;二是因李某某教授外出科研活动未经所在系负责人批准,相关领导已经对该同志进行严肃的批评教育,李某某也意识到事情的严重性,积极配合调查,并保证今后将严格遵守规定;三是举一反三,财务处抽调熟悉业务的人员对2016年以来对教职工差旅费报账情况进行抽查,已抽查206笔,对抽查中发现的问题进行了认真整改。

  (49)关于公务车辆加油卡管理混乱的问题

  整改情况:一是学院3部正常运行的公车,有3张副卡、1张主卡,共计4张卡,其他油卡已全部注销。被注销的油卡余额共计2.98万元,已全部转回主卡;二是20204月修订车辆及油卡管理制度,明确责任人及职责,安排专人负责油卡管理,车辆使用与油卡管理工作分开,建立油卡使用台账,并每月对账,确保资金安全和油卡使用规范;三是全面排查是否存在私车公养和为私家车加油情况。除20144月原后勤处职员蔡某某存在为其私家车加油行为,201411月学院党委对蔡某某作出开除党籍处分并予以解聘外,未发现类似情况。

  (50)关于工会经费使用不规范。生育慰问不符合规定,举办工会活动费用报销不规范的问题

  整改情况:一是611日党委副书记、工会主席汤忠民对经办的工会委员3人进行了谈话教育,要求加强业务学习,提高办事能力;二是重复领取的生育慰问金500元已于610日退还到位,生育慰问品发票已收齐,现已附上;三是各分工会参加2017年教育系统教职工运动会用餐人员名单已补齐,学院乒乓球等8个协会2015年活动计划、工作总结当时已交给时任文体委员,现已附上,参加2017年厦门市教育系统教职工气排球比赛的人员领取的补贴已于611日前如数退还(共计1.04万元);四是举一反三。611日召开学院工会委员会会议,认真查找问题根源,进一步完善、规范审批流程。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.党建工作不扎实

  (51)关于主体责任落实不到位。学院党委2018年未专题研究部署党建工作;20161月至201911月未对系部党建工作开展检查的问题

  整改情况:一是学院党委已专题研究部署年度党建工作任务,形成《中共厦门海洋职业技术学院委员会2020年工作要点》;二是813日已制定《厦门海洋职业技术学院党总支、党支部工作检查办法(试行)》,详细列出检查项目,明确计分办法、检查办法、检查标准,今后此项工作将在每年底定期开展;三是加强常规检查,及时总结党建工作短板,督促整改到位。

  (52)关于基层组织建设虚化弱化,退休党支部未按规定换届,8个总支未配专职副书记和个别非党人员从事党务工作的问题

  整改情况:一是学院离退休党总支已于710日举行换届大会,学院党委于730日审议批准离退休党总支换届选举结果;二是经认真摸排,目前已无非党人员从事党务工作;三是结合学院实际,多措并举逐步配齐党总支副书记。举办第一期中青班,加快年轻干部的培养。结合内设机构改革,进一步加快干部轮岗交流。将党总支专职副书记岗位列入干部培养计划,修订发布《校管干部选拔任用工作实施办法》,明确规定从专业技术岗位到管理岗位担任校管干部职务的选拔任用条件,进一步拓宽选任总支专职副书记的视野。截至目前,航海等3个总支已配备专职副书记。

  (53)关于基层党组织虚化弱化,教师党支部书记双带头人达标率不符合要求的问题

  整改情况:一是研究调整。机电工程系、航海技术系、信息技术系通过认真研究,选拔符合双带头人条件的支部党员担任教师党支部书记,调整后的学院教师党支部双带头人达标率为79%,符合有关文件要求;二是加强培养。学院党委将教师党支部书记双带头人培育工作作为一项制度安排,列入年度学院党委工作要点,已在全院范围内遴选一批政治强、业务精的教师骨干进行重点培养,进一步提高学院教师党支部双带头人达标率;三是加大激励力度。各总支已制定的绩效工资二级分配方案,都对双带头人教师党支部书记予以一定的绩效奖励。

  (54)关于党内组织生活不严肃是问题

  整改情况:一是带头过组织生活。2020年上半年学院党委委员都以普通党员身份认真参与到所在支部的组织生活;二是加强培训。上半年学院加强对党支部书记开展业务培训,采用线上与线下相结合的方式,切实提高党支部书记的工作能力,严肃规范开展党内组织生活;三是加强学院党委对党支部组织生活会的部署和指导,将每年召开民主评议党员的组织生活会列为《党支部工作检查评分细则》的一票否决指标,督促各支部今后每年严格按要求召开民主生活,党员领导干部必须以普通党员身份参加。

  (55)关于“‘三会一课制度执行不认真的问题

  整改情况:一是加强学院党委对党建工作的领导,将领导班子带头上党课写进工作计划。2020年上半年,学院党委班子成员均带头上党课,完成规定动作;二是党工部加强对基层党组织落实三会一课情况的定期检查。经检查,2020年上半年学院各党支部支部书记均按要求上党课,各支部按要求召开党员大会和支委会;三是813日制定《厦门海洋职业技术学院党总支、党支部工作检查办法(试行)》,将规范落实三会一课制度作为一票否决指标,督促各支部严格执行。

  2.干部选拔任用工作不规范

  (56)关于干部队伍建设统筹谋划不够。一些岗位长期缺配,中层干部年龄老化的问题

  整改情况:一是对学校干部队伍进行统筹谋划,制定《2020-2021学年干部培养计划》,2020—2021学年计划分三阶段提拔任用中青年干部,逐步配齐岗位,充实干部队伍2020年下半年已提任中青年干部18;二是加快年轻干部的培养,举办学院第一期中青班,共有50名中青年干部参训,已于2020717日结业,大大充实后备干部力量;三是加大人才引进力度,2020年计划招聘112名,其中公开招聘52名,专项招聘60名,招聘方案已向社会公布,招聘工作按计划逐步推进,目前公开招聘已进入政审阶段,专项招聘拟录取12人,正待上级批复;四是修订发布《校管干部选拔任用工作实施办法》,明确规定从专业技术岗位到管理岗位担任校管干部职务的选拔任用条件,进一步拓宽选人用人视野。

  (57)关于违反干部选拔任用规定的问题

  整改情况:一是加强理论学习。202073日,党委中心组学习2019年版《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部下发的《2019年版选拔任用条例问答》。730日,党委组织专题学习《党委会议事规则》,针对巡视指出的干部选拔任用问题,党委委员逐个表态严格执行党委会议事规则,陈一端书记表态要加强警示教育,不断提高党委班子严格按有关干部选拔任用政策文件执行的意识和能力;二是完善干部选拔任用制度。729日学院修订发布《校管干部选拔任用工作实施办法》,作为选拔任用校管干部的基本遵循,其中明确实行校管干部任职试用期制度,试用期一般为一年。不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级或者职务层次安排工作,进一步规范试用期制度;三是进行组织处理。730日,党委研究决定免去刘秋林成人教育部主任(副处级)职务;四是开展提醒谈话。202084日,党委书记陈一端对时任党工部负责人作提醒谈话,被提醒谈话人表态将吸取教训,以后坚决遵照相关文件规定执行。

  (58)关于履行干部选拔任用程序不严格的问题

  整改情况:一是提醒谈话。2020616日,党委书记陈一端对党工部负责人和组织科长开展提醒谈话,要求引以为戒,今后进一步规范干部选拔任用程序;二是加强理论学习。73日,党委中心组学习2019年版《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部下发的《2019年版选拔任用条例问答》。730日,党委组织专题学习《党委会议事规则》,针对巡视指出的干部选拔任用问题,党委委员逐个表态严格执行党委会议事规则,陈一端书记表态要提高党委班子严格按有关干部选拔任用政策文件执行的意识和能力;三是完善干部选拔任用制度。729日学院修订发布《校管干部选拔任用工作实施办法》,作为选拔任用校管干部的基本遵循。其中明确规定选拔任用校管干部,应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,一年内有效”“采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行专项调查、延伸考察等,注意了解考察对象生活圈、社交圈情况”“学校党委及组织部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避,进一步规范干部提拔考察流程,确保干部选拔任用符合程序要求。

  3.干部管理监督不够严格

  (59)关于因私出国(境)管理不认真的问题

  整改情况:一是已于201919日对20188月份因私出境擅自变更出国期限且旷工7天的同志给予党内警告处分;二是严格落实案后整改工作,并结合案件违纪性质,处置后在一定范围内公开曝光,有针对性地及时开展警示教育工作,以案释纪。2020622日,学院党委工作部牵头发布《关于加强暑假轮休期间教职工因私出国(境)管理的通知》,要求各总支、各部门根据学院《厦门海洋职业技术学院教职工因私出国(境)管理规定(试行)》和新冠肺炎疫情期间教职工管理相关规定要求,组织专题学习,开展警示教育,以案释法。进一步完善登记备案人员信息库,做到应备尽备。开展一次教职工因私出国(境)证件排查统计及动态管理账册清查,做到应交尽交,账目明晰。622日至73日,学院各系部、处室组织学习出入境管理相关规定共计21场次,提交自查报告21份。经开展自查整治,结合岗位调整共补充出入境备案2人,进一步强化出入境备案和证件管理,达到知而后止效果。

  (60)关于违规社团兼职清理不彻底的问题

  整改情况:一是限期整改。对未经学院党委审批同意兼职和兼职数量过多情况进行整改,已整改到位;二是举一反三,全面清查。20205月,学院党委指示党委工作部牵头对全体干部社会组织兼职情况进行全面自查。经自查和党委工作部梳理,相关情况报党委会研究。202073日,党委会会议研究决定,推荐3名厅管同志兼任福建省航海学会副理事长等相关社会组织职务,由党委工作部按照干部管理权限办理相关审批手续。同意12名校管同志继续兼任厦门市高校辅导员协会理事等相关社会组织职务,补办兼任手续。清退不符合兼职条件的6名副科级及以上干部;三是规范审批。进一步规范审批流程,建立健全审批制度。目前学院全体副科级及以上领导干部的兼职情况底子清、数据准、情况明,均符合相关文件要求。

  (61)关于执行个人有关事项报告制度不到位的问题

  整改情况:一是提醒谈话。616日,党委书记陈一端对党工部负责人、组织科科长开展提醒谈话,要求认真反思,加强业务钻研,严格按照政策规定开展领导干部个人有关事项报告工作;二是提高认识。20206月,党委工作部制订下发《领导干部有关个人事项报告两项法规思维导图》《领导干部有关个人事项报告两项法规学习手册》和《领导干部有关个人事项报告查核结果处理典型案例》等学习辅导系列丛书,作为自学教材及查询工具书。611日,学院党委组织副处级及以上干部领导干部有关个人事项报告两项法规专题学习,共有7名校党政领导干部和18名副处级干部参加学习。73日,结合省组领导干部个人有关事项报告专项整治,学院党委专题组织学习习近平总书记有关领导干部个人有关事项报告工作的重要批示指示精神和中央、省委专项整治工作要求,强化领导干部执行个人有关事项报告制度的自觉性和主动性;三是重审认定。组织部门对巡视组指出刘某某作为拟提任对象的信息查核结果进行重新比对认定,并作出结果说明。今后将更加严格执行个人有关事项报告制度,加大对未按要求如实报告情况的处理力度。

  4.干部不担当不作为问题较突出

  (62)关于协同配合意识不强的问题

  整改情况:一是2020616日学院党委书记陈一端对两个相关部门负责人进行严肃批评教育,上述2人在628日学院中层以上干部大会上进行检讨;二是根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于调整省教育厅所属8所高职院校机构编制事项的通知》(闽委办编〔2020141号)文件精神,对新的部门职能职责进行重新梳理、界定,现在各部门职能职责更加明晰;三是202017日、19日,由分管领导对成教部相关负责人刘秋林、刘锦辉、陈巧云进行批评教育。116日,党委研究决定免去陈巧云成人教育部副主任职务。730日,党委研究决定免去刘秋林成人教育部主任(副处级)职务。

  (63)关于慢作为现象较突出等问题

  整改情况:一是学院党委书记陈一端对时任后勤处负责人吴云辉进行批评教育,2020116日党委研究决定免去其后勤处处长职务;二是20191231日修订《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》和《厦门海洋职业技术学院院长办公会议议事规则》,明确议定事项执行与监督的办法和要求;三是721日院长办公会研究通过《厦门海洋职业技术学院督办工作实施细则》,同时设立党政办公室效能科,配备专职督办人员1名,形成有效的督查、评估和反馈机制。学院党委将2020年定为执行年,加强对党委会、院长办公会等决议事项落实情况开展跟踪督查,确保决策落实。

  (四)落实巡视整改方面

  1.部分巡视反馈问题整改不到位

  (64)关于上轮巡视指出学院领导班子不团结问题未整改到位的问题

  整改情况:一是202064日,党委书记陈一端对两位被巡视组点名的班子成员进行严肃的批评教育,要求其从讲政治的高度认识班子团结的重要性,一切从有利于学校发展的大局来处理个人关系。两位班子成员均表示虚心接受、认真反省、提高修养、努力改进;二是2020619日,学院召开巡视整改专题民主生活会,班子成员逐一进行个人对照检查并开展批评与自我批评,进一步增进彼此了解、统一思想认识;三是常态化开展谈心谈话,及时解决领导班子存在的问题;四是认真执行民主集中制原则,修订完善《中共厦门海洋职业技术学院委员会会议议事规则》和《厦门海洋职业技术学院院长办公会议议事规则》,坚持重大事项集体决策。现在班子团结问题明显改善,共事氛围更加和谐。

  (65)关于“‘三会一课制度落实不到位未整改彻底,的问题

  整改情况:一是要求各总支、支部按要求落实三会一课制度,规范会议记录,使用专门的会议记录本,做到手写记录要求;二是813制定《厦门海洋职业技术学院党总支、党支部工作检查办法(试行)》,将规范落实三会一课制度作为一票否决指标,督促各支部严格执行;三是完善三会一课制度落实办法,将三会一课制度等党建工作与绩效考评挂钩。

  (66)关于内部绩效考核体系不健全未整改到位的问题

  整改情况:经学院四届四次教代会无记名投票表决通过、第十五次党委会研究,《厦门海洋职业技术学院绩效工资实施办法(试行)》已于202011日正式实施。编内外教职工奖励性绩效已实现同工同酬。

  (67)关于学院领导不参与考勤未整改到位的问题

  整改情况:院领导的考勤工作由学院办公室负责。2020年以来,学院7名领导班子成员(含2名省管干部、5名厅管干部)均列入考勤范围,由学院办公室负责,做到记录清楚、完整,并予以公开。

  (68)关于“9号学生公寓楼未如期结算未整改到位的问题

  整改情况:根据2017年《党委会纪要〔十〕》,学院与福建省升元建筑工程公司签订《回收使用协议》,至2019617日,学院支付27657427元。工程款结算并支付完成后,福建省升元建筑工程公司提出主张,要求学院支付其前期垫付的设计费、监理费等与本项目相关的其他费用,并向厦门仲裁委员会提起仲裁。2020511日,厦门市仲裁委员会作出裁决,2020515日,学院召开专题《关于厦门市仲裁委员会仲裁裁决执行事项专题会议》,518日根据仲裁结果和学院专题会议精神,支付升元公司相关建设费用923489元、律师费10000元、仲裁费24632元。至此,9号学生公寓楼结算问题已全部完成。

  (69)关于学生奖助贷基金管理不规范未整改到位的问题

  整改情况:一是从2019年起,已严格按照15%的比例依规提取学生奖助贷资金单独预算,专款专用;二是经过完善修订的学生资助制度,学生奖助贷经费额度有大幅度提升,滚存结余资金将逐渐减少。

  (70)关于学院党代会未按期召开等问题未整改到位的问题

  整改情况:一是将召开党员大会,完成学院党委换届选举工作纳入学院党委2020年工作要点;二是成立党员大会筹备小组,制定筹备工作计划,积极推进前期准备工作,明确各项工作的责任人和完成时间节点;三是已召开党委会研究党委换届工作,并于20204月向省委教育工委书面请示召开党员大会,10月底省委教育工委已批准同意目前正在开展提名推进工作,预计20211月完成党委换届工作

  2.对巡视整改工作不够重视

  (71)关于学院党委落实整改主体责任不够认真的问题

  整改情况:一是针对这次巡视反馈意见的整改,学院党委认真落实巡视整改主体责任,成立巡视整改领导小组,党委书记陈一端任组长,院长陈昌萍、党委副书记汤忠民任副组长,其他党委班子成员为成员;二是党委书记认真履行第一责任人责任,亲自部署、推进整改工作,先后主持召开8次巡视整改专题会议。学院纪委认真落实监督责任。

  (72)关于学院纪委落实巡视整改监督责任不够有力。对上轮巡视移交的财务处原处长违纪问题线索,核查不彻底、不全面,对其是否存在违规购买学院公房问题没有核查结论,处理偏轻偏软的问题

  整改情况:学院纪委加强监督职责的落实,综合考虑现有审查调查能力、干部管理权限、购买公房审批职能情况等因素,在上级纪委的领导和支持下,协调有权机关对其购买学院公房是否违规问题进行进一步认定,在此基础上再作出结论

  (五)其他方面(关于要求立行立改的问题)

  (73)关于违规占用公房问题仍然存在的问题

  整改情况:针对学院原党委书记未按有关规定补交公有住房租金的问题,学院原党委书记在收到通知后,马上立行立改,已经缴交7797.45元租金;针对部分教职工不符合租住公房条件,仍长期占用11间宿舍的问题。学院于202085日召开院长办公会议研究决定整改方案,方案及执行情况如下:一是占用7间学生宿舍的公房已解决,按照相关教职工的实际情况,制定分三批次退出的计划,相关人员已经签订腾退房屋的承诺书;二是占用家属区4间公房(38.79m2/间)的问题,学院口头告知并邮寄书面《通知函》,通知4位教职工于202091日前腾退房屋,如届时仍不腾退,则按照市场价格收取房租(1600/月),确保国有资产不流失。

  (74)关于公务车辆加油卡管理混乱的问题

  整改情况:一是学院3部正常运行的公车,有3张副卡、1张主卡,共计4张卡,其他油卡已全部注销。被注销的油卡余额共计2.98万元,已全部转回主卡;二是修订车辆及油卡管理制度,明确责任人及职责,安排专人负责油卡管理,车辆使用与油卡管理工作分开,建立油卡使用台账,并每月对账,确保资金安全和油卡使用规范。

  (75)关于违规公务接待的问题

  整改情况:一是对公务接待进行排查,完善公务接待支撑材料,已整改公务接待27单;二是共追补公务来函或提供公务开展情况说明及支撑材料18份,追回并上缴学院财务公务接待费1168元;三是立行立改期间,由分管院领导对7位有关责任人进行批评教育。

  (76)关于违规报销差旅费。2016年以来,存在部分教职工超标准报销差旅费、违规报销超差旅时限的住宿费、伙食补贴及交通费的问题

  整改情况:一是组织相关人员逐条学习《厦门海洋职业技术学院差旅费管理规定》和省财政厅印发的关于省直机关差旅费管理办法有关问题的解释等相关文件、制度和规章;二是成立以财务处负责人为组长整改工作小组,抽调熟悉业务的人员对2016年以来,重点是院领导的差旅费报账情况进行重新审核,发现问题立查立改;三是重点开展了对院领导的差旅费报账情况进行复核,退回不符合报销规定的1笔,金额648元;四是对出差事项不明确、审批手续不全、缺派车单、住宿或接待情况未作补充说明等逐一与当事人进行对接整改完毕;五是举一反三,下一步将进一步规范差旅费报账的审核工作,要求院领导以身作则,带头执行好相关制度,坚决杜绝违规报账问题。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  学院党委和纪委依规依纪组织对省委巡视移交的信访件和巡视反馈意见进行调查核实,按照监督执纪四种形态22名相关人员进行处理,涉及处级干部13人、科级干部7人,其中,组织处理5人(免职处理4人,调离岗位1人);对20人进行批评教育,通报批评相关责任人2人。此外,对9人进行提醒谈话。

  组织处理情况

  因慢作为对后勤管理处原处长吴云辉给予免职处理;

  因乱作为对成人教育部原主任刘秋林给予免职处理;

  因违反院长办公会议事规则,不正确履职对成人教育部原副主任兼船员培训中心主任刘锦辉给予免职处理;

  因不作为对成人教育部原副主任陈巧云给予免职处理;

  因思政工作推进不力对思想政治理论课教研部原主任王给予调整工作岗位处理。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)需要进一步整改的事项

  1.关于思政教师配备严重不足的问题

  原因:招聘计划已于2020728日向社会公布,但招聘周期长,预计完成2020年招聘计划需要10个月时间。

  措施:一是加大思政课教师招聘引进力度。2020年思政教师招聘计划数10名,其中公开招聘3,正在进行政审;高层次人才专项引进7,已达成录用意向3;二是遴选符合条件的师资转任思政课教师。2020年上半年已调整13名符合条件的行政管理人员或辅导员任思政课专职教师,转出非中共党员思政课教师1名,上半年新考录1名,专职思政课教师增加到23名,师生比从1989提高到1:487专兼职思政课教师的师生比提高到1:167随着内培外引力度的不断加大,三年内专职思政课教师师生比不低于1350;三是优化思政教师队伍结构。出台《中共厦门海洋职业技术学院委员会关于思想政治理论课新任专职教师任职资格标准和选聘办法》《关于贯彻落实新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定工作方案》,健全思政课教师准入与退出制度。投入专项经费,加强师资的补充和培养力度。

  完成时限:202212

  2.关于“合作办学监控缺失”的问题

  原因:相关问题线索有关部门已介入调查,尚未给出确切的结论,对“损公肥私”、项目违规收费的具体数额认定还有待明确。

  措施:通过巡视巡察等措施,协助上级部门进一步完善材料、理清事实。

  完成时限:20212月底

  3.关于“8个总支未配专职副书记的问题

  原因:学院干部队伍断层现象较为严重,将结合提任编外人员担任科级干部的问题整改,逐步配齐党总支专职副书记。

  措施:一是已将党总支专职副书记岗位列入干部培养计划,举办第一期中青班,加快年轻干部的培养;二是结合内设机构改革,进一步加快干部轮岗交流;三是修订发布《校管干部选拔任用工作实施办法》,明确规定从专业技术岗位到管理岗位担任校管干部职务的选拔任用条件,进一步拓宽选任总支专职副书记的视野。通过多措并举,逐步配齐党总支专职副书记。目前航海等3个党总支已配备专职副书记。

  完成时限:20217月底

  4.关于学院党代会未按期召开等问题未整改到位的问题

  原因:学院党委已于20204月向省委教育工委书面请示召开党员大会,10月底收到省委教育工委的批复目前正开展提名推荐工作

  措施:一是将召开党员大会,完成学院党委换届选举工作纳入学院党委2020年工作要点;二是成立党员大会筹备领导小组,由党委书记任组长,党委副书记任副组长。制定筹备工作计划,明确各项工作的责任部门和完成时间节点;三是召开党委会研究党委换届工作,要求强化督促落实,省委教育工委批复精神做好各项准备工作,确保全院党员大会圆满成功

  完成时限:20211月底

  5.关于学院纪委落实巡视整改监督责任不够有力。对上轮巡视移交的财务处原处长违纪问题线索,核查不彻底、不全面,对其是否存在违规购买学院公房问题没有核查结论,处理偏轻偏软的问题

  原因:综合考虑现有审查调查能力、干部管理权限、购买公房审批职能情况等因素,在上级纪委的领导和支持下,协调有权机关对其购买学院公房是否违规问题进行进一步认定,在此基础上再做出结论

  措施:配合上级纪委和有关部门的调查工作,及时提供相关材料。

  完成时限:2021,具体以相关办理期限为准

  6.关于部分教职工不符合租住公房条件,仍长期占用11间宿舍的问题

  原因:租用家属区4间房屋的问题,已经告知4位教职工于202091日前腾退房屋,如届时仍不腾退,则按照市场价格收取房租(1600/月)。

  措施:学院院长办公会议研究决定整改方案,其中占用7间宿舍的问题已经解决。占用家属区4间公房(38.79m2/间)的问题,学院口头告知并邮寄书面《通知函》,通知4位教职工于202091日前腾退房屋,如届时仍不腾退,则按照市场价格收取房租(1600/月),确保国有资产不流失。如不腾退且仍不按要求缴交,学院将通过法律途径解决。

  完成时限:20214

  (二)下一步工作重点

  经过集中整改,学院党委整改工作取得了阶段性成效。但也清醒地认识到,对照中央和省委要求,对照干部师生期待,对照学院发展愿景,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和解决的问题。下一步,学院党委将继续严格对照省委巡视反馈意见,坚持认识再深化、标准再提高、力度再加强,突出常态长效,紧盯时间节点,以钉钉子精神持续深入整改,切实以整改成效推动学院高质量发展再上新台阶。

  1.加强政治建设,推动两个维护落到实处。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽学院一切工作,不断强化两个维护的自觉性。始终把党的政治建设摆在首位,健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制,不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署;二是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,完善党委理论学习中心组学习制度,坚持党委会会前集中学习制度,持续兴起大学习热潮;三是全面落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,切实防范化解重大政治风险;四是始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,推动巡视整改与巩固深化主题教育成果相结合,进一步砥砺党员干部初心使命,激发担当作为精气神。

  2.涵养政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。一是全面贯彻落实党中央全面从严治党部署和省委八个坚定不移要求,学院党委切实扛起全面从严治党主体责任,落实纪委监督专责,党委班子成员认真履行一岗双责;二是严格落实党建工作责任制,严肃党内组织生活,促进党建工作与业务工作的深度融合;三是树立正确选人用人导向,加强系统谋划干部队伍建设,着力优化干部队伍结构,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍;四是坚决正风肃纪反腐,持续贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义。不断完善校内巡察制度,聚焦重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险点,推动监督执纪问责走向严紧硬,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。

  3.扛起政治责任,推动巡视整改成效制度化。一是坚决克服交卷思想和过关收场心态。学院党委班子成员坚持以上率下、抓铁有痕,加强上下联动,强化部门协同,形成抓整改的强大合力,持续推进巡视整改工作落实到位;二是突出问题导向、源头治理、举一反三、建章立制,推动解决学院遇到的发展瓶颈问题、师生反应强烈问题和历史遗留问题,把抓好问题整改与建立长效机制紧密结合,努力形成科学规范、相互衔接、务实管用的长效机制,为学院科学发展提供制度保障。同时,加强对已制定和完善的制度机制的督查检查和追责问责,确保各项规章制度长牙齿、落地生根;三是充分运用巡视成果,把抓好巡视整改与学院改革发展实际紧密联系起来,坚持新发展理念,切实把巡视成果转化为推动常态化疫情防控下学院实现跨越式发展,向高水平高职院校迈进的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0592-77692960592-7769307;通讯地址:厦门市翔安区洪钟大道4566号中共厦门海洋职业技术学院组织统战部;电子邮箱:hyxydwgzb@163.com

  中共厦门海洋职业技术学院委员会

  202012月21日

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